宋代承袭唐制，茶叶都是禁榷品，由官府专卖，禁止私贩。
六务十三场就是官方专门设置来榷茶的机构。
所谓六务就是设置在要会之地的榷货务，江陵府榷货务就是其中一个。
而十三场则是设置在淮南的十三个茶叶生产山场，天下的茶叶都是从十三场出来的。
六务十三场控制了大宋的茶叶买卖，不允许民间另有茶叶买卖。
荆湖北路的茶叶出现，还挤占了他们的市场，自然引起了他们的愤怒。
于是江陵府榷货务介入了。
江陵府榷货务先是找到了央行分行，分行长虽然不愿意，但也只能照办。
因为虽然交易也都是缴税的，但的确不符合国法，所以分行行长立即停止茶商在服务区交易茶叶。
于是茶农立时损失惨重，但如果仅仅是这样的话，所谓叛乱并不会发生。
榷货务盯上了荆湖北路茶农。
荆湖北路所产的山茶的确口感出色，绝对可以打造成高档茶叶，这里也可以打造成第十四个山场。
于是江陵府榷货务的官员带着衙役，强迫当地的茶农加入新建立起来的山场。
茶农自然不愿意。
分行行长怕欧阳辩不了解情况，还特意解释了为什么茶农不加入的原因。
茶农自己种茶出售虽然也要交税，但完税后的收入都是自己的，他们人身也是自由的。
但十三场的‘园户’却并非如此。
园户是没有人身自由的，而且他们还要承担配额产茶，若是未能完成配额，就要贴田卖屋，将缺额的茶叶给补上。
他们当然不愿意啊。
他们不种茶，还可以种其他的，但若是成了园户，就世世代代是园户，谁会愿意。
于是江陵府榷货务的官员就直接抓人，说茶农私自种茶、贩茶，已经触犯了国家法律，要将他们投入监狱。
茶农们无奈，只能哭哭啼啼地加入新开设的第十四山场。
若仅仅如此也就罢了。
今年不知道怎么的，可能是气候原因，也可能是茶农积极性不高，也可能是其他的原因，导致茶叶歉收。
这让因为新开设十四山场而升迁的官员勃然大怒，下了死命令，缺额的部分要茶农自己承担。
茶农哪里承担得起，官员为了达成任务，将一些茶农抓起来，当着茶农们的面严刑拷打，想要给其他的茶农压力。
却没有想到茶农已经忍无可忍，当场有人暴动，动手打了官员，官员指挥兵丁动刀，当场有茶农死亡，终于将整个事件推到不可测的地步。
茶农见有人死去，彻底失去了理智，直接一哄而上，将兵丁和官员都给打死了。
荆湖北路的茶农现在已经啸聚山林，集体对抗官府了。
江陵府榷货务见事情已经不好收拾了，赶紧将事情扔给了江陵府，江陵府也不敢管，将事情推给了荆湖北路的监司。
荆湖北路监司见民乱已经起来，赶紧上奏疏，于是事情终于捅到了汴京城！
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