农业生产的事情周卫国是很上心的，因为这关乎晋绥察军区的发展，自古以来塞北地区就是地广人稀，劳动力不足，同时基础设施薄弱，铁路只有一条，公路网也不完善，但是这些都是可以克服的。
上一世周卫国有幸来过这一地区，但是看到的景象和现在完全不同，那个时候这里已经被称之为内蒙古自治区了，一个呼包鄂经济圈发展极为迅速，不说工业，单单农业方面的成就也令人惊叹。
尤其是以土默特左旗、右旗以及托克托县为代表的土默特平原，那里土地肥沃且平坦，还有黄河水经过，可是粮食种植的好地方。
只不过现在这些地方绝大多数还是属于草原，只有很少的地方开垦成了耕地，因此周卫国要做的就是将这些地方都开垦出来，只要完成了这个任务，农业就能发展好。
想到这里，周卫国再次说道：“老百姓要种植粮食，部队也不能闲着，传我的命令，各县区的守备团也要抓紧时间开垦荒地，然后进行屯田，每人屯田的数量不能低于十亩地，也就是说一个守备团开垦的田地不能低于一万亩。其余机关部门，注入军校、野战医院、县政府等等部门，也都要想尽一切办法开垦种田。总之军区除了一线的作战部队和后方的各个重要工厂外，其余人都要进行农业生产。”
周卫国话音刚落，柳战云随即问道：“司令员，这样大规模的屯田需不需要和上级部门申请汇报一下？”
“汇报是需要的，但并不需要申请，这种事情咱们军区自己能做的了主！当然了，我会建议延安方面和八路军其他部队也学学我们一起屯田的！”周卫国道。
说这话主要是周卫国想起了历史上的大生产运动，如果历史没有发生改变的话，在今后两三年内陕甘宁边区可能要面临巨大的经济困难，尤其是在1941之后，整个边区的经济发展都将陷入困境。
众所周知，边区政府的经济来源很狭窄，一部分是靠国民政府下拨经费，另一部分就是靠辖区内的税收。但是随着抗日战争的深入，国民政府开始对边区政府进行经济封锁，再加上自然灾害，以至于边区政府的收入锐减，形势非常的严峻。
为了解决财政困难，陕甘宁边区政府采取了一系列措施，来增加政府的财政收入。其中就包括调整财政政策、大力发展边区经济、增加税收、发行公债等措施。
然而这些措施固然有所缓减边区政府八路军的困难，但是却造成了很严重的影响，由于大大增加了农民的负担，所以严重挫伤了边区群众的生产积极性，影响了党与人民群众的关系，甚至出现了人民群众大肆咒骂边区政府领导人的事件。
为此，党中央才会提出“自己动手、丰衣足食”的口号，从而引发了轰轰烈烈的大生产运动。
现在陕甘宁边区的经济已经表现出这种不好的苗头了，所以周卫国认为有必要未雨绸缪，如果能在两三年内将晋绥察根据地建设成外粮食基地，必然可以极大地缓解边区的经济问题。
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